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上半年国际产能和装备制造合作成效显著

2021-04-09 00:35

本文摘要:今年上半年,国家发展改革委认真贯彻党中央国务院决策部署和领导同志的重要指示精神,积极推进有关方面的国际生产能力和装备制造合作,取得了明显效果。一是率先开展对外合作。为了实行李克强总理和哈萨克斯坦领导人达成的重要共识,国家发展改革委员会与有关部门开展了生产能力合作试验,开始了生产能力合作的第一枪。 目前,中哈已经进行了5次对话,签署了备忘录,形成了早期收获项目清单,包括48个项目,金额达到303亿美元,签署了28份合作文件,协议总金额超过230亿美元。

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今年上半年,国家发展改革委认真贯彻党中央国务院决策部署和领导同志的重要指示精神,积极推进有关方面的国际生产能力和装备制造合作,取得了明显效果。一是率先开展对外合作。为了实行李克强总理和哈萨克斯坦领导人达成的重要共识,国家发展改革委员会与有关部门开展了生产能力合作试验,开始了生产能力合作的第一枪。

目前,中哈已经进行了5次对话,签署了备忘录,形成了早期收获项目清单,包括48个项目,金额达到303亿美元,签署了28份合作文件,协议总金额超过230亿美元。中哈生产能力合作对构建开放经济新结构具有创造性意义,成功确立了可复制、可普及的双边生产能力合作模板。

迄今为止,国家发展改革委员会领导对外开展生产能力合作的国家已经达到12个。今年上半年,中国非金融类直接投资达到560亿美元,比上年增长29.2%。二是国家出台扶持政策。

国务院发表了《关于推进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》(国发[2015]30日)。《指导意见》是目前和今后一段时间推进产能合作的指导文件,系统提出了钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个重点领域的主要任务,全面部署了加强统一指导和协调、完善对外合作机制、改革对外合作管理体制、外交服务工作、建立综合信息服务平台、积极发挥地方政府作用、完善财税支持政策、发挥优惠贷款作用、加大金融支持力度、发挥人民币国际化积极作用、扩大资源、加强国际资源、加强国际资源、加强国际资源、加强保障、加强国家政策、加快推进、加强国际资源、加强、加强国际资源、加强、加强国际资源、加强、加强、加强、加强国际资源、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强国际资源、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、加强、三是建立委省协同机制。为充分发挥地方政府的积极性,形成工作合作,国家发展改革委员会于7月6日与河北省签订合作协议,建立首个生产能力合作委员会省的合作机制,将河北省作为生产能力合作示范省,建立多边合作机制,制定生产能力合作计划,获得金融机构的融资支持,设立生产能力合作基金等方面支持河北省。河北省结合钢铁、水泥、玻璃、光伏等重点领域和亚洲周边国家、非洲和中东欧洲国家等重点领域,制定支持激励政策,设立财政特别资金,建立动态更新的重点项目库,积极推进生产能力合作。

双方确定,河北省企业在南非、塞尔维亚等国家钢铁、水泥、光伏、玻璃等领域有13个项目,作为首个生产能力合作重点项目由国家发展改革委协调推进。四是积极说明政策。

为了营造良好的舆论氛围,国家发展改革委员会及时通报生产能力合作相关政策信息,积极说明平等合作、互利共赢、共同发展的合作理念,积极介绍我国优势产业和装备。以发表会、特别吹风会等形式,全面介绍指导意见和生产能力合作的进展情况。五是各地实际推进生产能力合作。

制定目标工作方案,如河北省制定支持优势生产能力的国际合作意见,将钢铁、水泥、玻璃、光伏和装备制造等4个优势产业确定为生产能力合作的重点领域辽宁省制定了国际生产能力和装备制造合作实施方案,提出了重点行业、企业、产品和项目清单。在省级加强对外合作机制建设,如黑龙江省发挥与俄罗斯滨海边境区、哈巴夫斯克边境区、犹太州等俄罗斯地方政府省长定期会谈机制的积极作用,协调推进生产能力合作的重要事项山东省利用东亚海洋合作平台、中韩自由贸易区等合作机制,支持企业从引进到日韩跨越。集中为企业提供综合服务,如重庆市2014年举办俄罗斯、澳大利亚等25次海外投资特别活动,为300多家企业建立对外合作平台河北省举办企业外出银行企业对接会,为300多家生产能力丰富的企业和工行、中行等金融机构建立谈判平台。

着力推进重大合作项目,如浙江省编制2015年重大外资项目推进计划,跟踪服务19个生产能力和装备制造合作项目,及时协调解决企业困难河北省大力推进冀东集团南非100万吨水泥项目等重大项目建设。六是企业主导生产能力合作。

企业发挥市场主体作用,不断拓展对外合作方式,创新商业运营模式,积极开展生产能力合作。以大带小出去,比如奇瑞汽车投资4亿美元在巴西建设汽车生产线,在自己扩大市场的同时,推动汽车辅助零部件企业对外投资。行业联盟外出,如重庆市对外投资协会率先组织调查、设计、咨询、施工等企业成立对外承包工程联盟,在亚非重点国家共同承包基础设施项目,促进上下游企业合作外出。中央地区联合外出,如河北企业英利集团和中国水电等中央企业组成联合体,成功中标阿尔及利亚258兆瓦电站项目。

借力国际资本外出,如河北冀东集团与南非妇女基金、国际金融公司等国际资本合作,在非洲建设水泥生产线,扩大资金来源,减少当地社会抵抗。山东省12家企业在8个国家建立合作园区,吸引中资企业进入,成为企业开展生产能力合作的重要载体。根据党中央国务院统一部署,经过半年多的扎实工作,产能合作的政策框架基本建立,对外合作布局初显轮廓,早期收获项目稳步推进,产能合作整体实现了良好的开局。

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下一步,国家发展改革委员会将根据党中央国务院的统一部署,继续推进生产能力合作。一是推进指导意见确定的政策措施落地有效,加大对企业的支持力度。二是制定国际生产能力合作计划,加强对企业的宏观指导。

三是与相关省份、重点企业、主要金融机构建立合作机制,形成工作合作。四是扩大双边生产能力合作机制,推进重点合作项目实施。

五是联合发达国家共同开发第三方市场。


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